2019年09月11日 來源:自治區政協 作者:王春楠
0 收藏 打印 增大字體 減小字體

  精準發力攻“堡壘” 打贏脫貧攻堅戰

  今年自治區“兩會”期間,自治區政協委員積極響應“就業脫貧 委員行動”活動倡議,踴躍投身脫貧攻堅工作。圖為委員們在倡議書簽名墻上簽名。 記者 李 軍/攝

  ■編者按

  脫貧攻堅是一場硬仗,而深度貧困地區的脫貧攻堅堪稱是這場“硬仗中的硬仗”。9月10-11日,自治區政協十二屆八次常委會議在南寧舉行。會議結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞“聚焦我區深度貧困地區的政策落地,助推精準扶貧精準脫貧”議題協商議政。

  在本次常委會議開幕會大會發言中,自治區政協常委們緊扣主題、集思廣益,從強化黨建引領、提高小額信貸防范風險能力、聚焦產業發展、教育扶貧等方面“把脈開方”,為助推我區深度貧困地區脫貧提出了許多好的意見建議。

  本版集納此次政協常委會議的調研成果、委員發言觀點,多角度、全方位呈現協商議政所取得的成果。

  A立凌云志啃硬骨頭

  入之愈深,其進愈難。越是深度貧困地區,脫貧攻堅面對的困難越大、任務越艱巨,越要堅定目標、明確責任。

  近年來,廣西把打贏打好脫貧攻堅戰作為最大的政治責任和第一民生工程,調動各方面力量集中攻堅。2017年和2018年,全區深度貧困地區累計實現93萬貧困人口脫貧,223個深度貧困村摘帽,脫貧攻堅取得了決定性進展。

  “牽住牛鼻子”綱舉目張。我區注重頂層設計,加大深度貧困地區政策支持力度。對照國家“兩不愁、三保障”脫貧標準,結合廣西實際制定標準,加大對深度貧困地區脫貧攻堅政策支持力度。

巴黎好运彩  2017年底,自治區層面確定20個深度貧困縣、30個深度貧困鄉鎮和1490個深度貧困村,明確住房保障、教育扶貧、基礎設施建設等“八大攻堅”和財政投入、項目支持、金融支持、建設用地支持等四個方面的支持政策。2018年底,我區從深度貧困縣、深度貧困村中確定了貧困程度最深的4個極度貧困縣、100個極度貧困村,確定1.02萬戶極度貧困戶。

  2018年,自治區分配到深度貧困地區的財政專項扶貧資金達到36億元,占年度全區資金總量的36.75%。截至今年7月,下達20個深度貧困縣的中央和自治區統籌整合使用財政涉農資金95.14億元,占全區整合資金總額六成。

  在聚焦重點領域方面,全區截至2018年底,在深度貧困地區共完成1559所義務教育薄弱學校改造,完成146個鄉鎮衛生院、3827個村衛生室標準化建設,實施危房改造10.24萬戶;深度貧困村20戶以上自然屯已全部通砂石路或硬化路,解決134.31萬人飲水難、飲水不安全問題,涉及26.39萬貧困人口;集中力量發展特色產業,截至去年底,20個深度貧困縣特色產業貧困戶覆蓋率為90.20%;加快推進易地扶貧搬遷,20個深度貧困縣建設易地扶貧搬遷安置點253個,截至今年6月底,已搬遷貧困人口32.9萬人,實際入住31.6萬人,實際入住率96%。

  脫貧攻堅的腳步,惟有在實干中才能走得更遠;脫貧攻堅的戰役,惟有在實干中才會贏得勝利。在加強隊伍建設方面,全區配齊配強貧困村黨組織第一書記和“兩委”班子,加強駐村干部管理,建立召回撤換、工作紀實等8項管理制度。第一書記、幫扶責任人和廣大基層干部勇于擔當、堅持真心為民,涌現出一批以“時代楷模”黃文秀等為代表的優秀第一書記和基層干部。

  B凝心聚力標本兼治

  自治區政協十二屆八次常委會議上,大家在發言中認為,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,脫貧攻堅已進入攻堅拔寨、啃硬骨頭的關鍵階段。與會者圍繞我區深度貧困地區脫貧攻堅關鍵問題和熱點、難點問題,提出不少具有針對性、建設性和可操作性的意見建議。

  注重五個聚焦打好五場大戰

  民盟廣西區委

  為確保我區脫貧攻堅取得全面勝利,提出以下建議:

  一、聚焦深度極度貧困地區,打好攻克貧困“政策戰”。加大對深度極度貧困地區政策傾斜;提升政策執行力,暢通政策落地“最后一公里”。

巴黎好运彩  二、聚焦目標標準,打好精準脫貧“保障戰”。實施“一人一案”電子學籍和動態數據庫的精準控輟保學;推進鄉村衛生室規范化建設,保障村醫隊伍;出臺全區房屋安全統一評定標準,采用代建方式加快危改進度;采取統籌整合資金,配備消毒設施解決飲水難題。

  三、聚焦短板難點,打好重點領域“攻堅戰”。推進電商扶貧行動,做好易地扶貧搬遷后續幫扶和社會治理,加強貧困地區基礎設施建設,建立多種村級集體經濟發展模式,完善粵桂扶貧協作對接機制。

  四、聚焦關鍵環節,打好扶貧隊伍和對象“思想戰”。全面推進思想扶貧攻堅行動,引導群眾互學、互幫、互比;強化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,激勵干部擔當作為。

  五、聚焦存在問題,打好整改“殲滅戰”。對照中央脫貧攻堅專項巡視及各級考核、督導、審計發現的問題抓好整改,把存在問題以“點球”形式定點反饋給縣鄉村落實,做到“戶清零、村清零、事清零”。

  強化黨建引領促進就業脫貧

  自治區政協常委,百色市政協主席、黨組書記陳麗華

  近年來,百色市政協開展了“黨建引領·就業扶貧行動”,有效促進了精準扶貧、精準脫貧。特提出以下建議:

  一、堅持轉變思想促就業。充分利用政協人才優勢,開辦“扶貧夜校”,幫助群眾樹立正確的扶貧觀干事觀,激發出自主發展增收致富的內生動力,變被動為主動,切實做到扶智扶志。

  二、堅持發展特色產業促就業。結合主題教育,探索打造“黨員委員引領—企業委員打造—貧困群眾行動”的扶貧產業發展模式,重點選擇一定數量的黨員委員、企業委員,因地制宜并創造條件帶領貧困群眾在當地或易地發展產業。

巴黎好运彩  三、堅持強化技能培訓促就業。根據貧困人口自身情況,進行分類列組,有針對性地組織貧困群眾到技能崗位進行培訓,以有效提高貧困戶勞動技能,促進貧困群眾特別是易地搬遷群眾就業創業。

  四、堅持設立政策性崗位促就業。要在委員企業設立黨組織,引導企業和合作社設立“就業扶貧車間”。各級政協組織調研,結合實際,建議出臺貧困勞動力就業崗位補貼、技能培訓補貼、社會保險補貼等系列就業穩崗政策,鼓勵企業穩定聘用貧困勞動力。

  提高防范化解風險能力保障小額信貸精準扶貧

  九三學社廣西區委

  為防范小額信貸使用不合理、發放不合規、風險管理不到位的風險,提出以下建議:

  一、將小額信貸工作融入宏觀金融政策體系。可由專門的金融社會企業、公益性小貸機構等負責金融扶貧工作,在發展初期給予適當的資金和政策支持,通過市場化運作實現保本微利和可持續運營發展。

  二、營造防范化解風險的良好環境。應確保政策的連續性,對已獲得小額信貸的清退戶、脫貧戶,明確在原有貸款期限內,繼續執行原貸款合同,享受貼息、風險補償。

  三、建立保險公司參與的小額信貸風險補償機制。引入借款人意外傷害保險、貸款保證保險、優勢特色產業保險等組合靈活、繳費低、運作成本低的保險產品,提高綜保能力。

巴黎好运彩  四、建立健全風險防控長效機制。金融部門要加強對小額貸款潛在風險監測,會同扶貧部門有針對性地建立健全風險監測、評估、預警和處置機制,做好防范應對預案。

  五、落實好防范化解風險的主體責任。承貸銀行要把好貸前調查關、貸中審查關、貸后管理關,確保貸款資金真正用于貧困戶發展生產或有效帶動貧困戶脫貧致富的特色優勢產業。

  當好扶貧一線干部的領路人、知心人、鋪路人和宣講人

  農工黨廣西區委

巴黎好运彩  當前,我國脫貧攻堅戰已到了啃硬骨頭的關鍵期,既要依靠廣大基層扶貧干部來攻城拔寨,也要更加關愛和保護基層一線扶貧干部。為此,提出以下建議:

  一、當好思想減負減壓的“領路人”。結合主題教育,促使廣大扶貧干部牢記初心和使命。扎實開展扶貧干部能力素質培訓,幫助扶貧一線干部減負減壓。

  二、當好日常關心關愛的“知心人”。建立領導干部與扶貧一線干部定期談話制度,為扶貧干部加油鼓勁,盡最大可能幫助解決實際問題和困難,建立健全扶貧英烈及其家屬常態化關懷機制,設立脫貧攻堅關愛救助基金。

巴黎好运彩  三、當好干部成長成才的“鋪路人”。要優化基層干部晉升機制,建立健全脫貧攻堅一線干部晉升激勵制度,發揮組織工作的正向激勵作用,建立容錯糾錯機制,為基層干部營造一個寬松的工作環境。

  四、當好優秀干部事跡的“宣講人”。大力弘揚崇尚實干、不懼犧牲的奮斗精神,要講活身邊的扶貧故事,使黨員干部和廣大群眾深深感受到信仰之魂、理想之光和奮斗之艱,致敬英烈、傳承初心,勇做新時代的奮進者,讓偉大的精神代代相傳、生生不息。

  聚焦產業發展精準發力實現深度貧困地區穩定脫貧

  自治區政協常委,河池市政協主席、黨組書記黎麗

  針對當前深度貧困地區產業扶貧存在的問題,提出以下建議:

  一、圍繞市場需求,主攻扶貧特色產業。完善產業扶貧規劃,建立產業扶貧大數據管理平臺,精準幫扶到村到戶到人。

  二、加快龍頭企業培育,完善利益聯結機制。大力培育發展新型農業經營主體,引進一批重點農業產業化龍頭企業到深度貧困地區聯建產業基地,創建扶貧產業園。

  三、加大資金支持,拓寬多元融資渠道。加快改革涉農資金管理使用機制,深入推進承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點,探索開展大型農機具、農業生產設施抵押貸款業務。

  四、加強品牌培育,促進產銷對接。打造一批“桂字號”高端農產品品牌,主動融入粵港澳大灣區,加強農產品產地市場體系建設,完善冷鏈物流設施。

  五、推進產業融合發展,延長產業鏈條。大力發展新產業新業態新模式,打造農業全產業鏈全價值鏈。加快農村一二三產業融合發展,不斷提高農產品附加值。

巴黎好运彩  六、強化扶智扶志,激活內生動力。建立產業發展指導員制度,實施新型職業農民培育工程,開展農村實用人才帶頭人培養。

  實事求是辦好貧困地區教育阻斷貧困代際傳遞

  民建廣西區委

  為順利打贏貧困地區教育脫貧攻堅戰,提出以下建議:

  一、因地制宜地將部分貧困地區初中學校“上浮”到縣城,確保辦學質量。對于有能力辦好初中的鄉鎮,應當加強寄宿制學校建設,提升其教學管理質量。對于暫不具備條件的鄉鎮,建議盡量將義務教育初中階段辦學集中“上浮”到縣城,給予貧困家庭初中學生交通費、生活費補助,減輕貧困家庭負擔。

  二、把建設“農村留守兒童寄宿制學校”改為“進城務工人員子女寄宿制學校”,解決“留守兒童”教育問題。建議鼓勵、支持和引導各地市縣建設進城務工人員子女寄宿制學校,提供全寄宿服務,方便“留守兒童”隨父母在務工地就近入學,既得到父母照顧,解決成長問題,又享受到城市優質教育資源,解決成才問題。

  三、實事求是辦好職業教育,助力貧困家庭“拔窮根”。牢固樹立職業教育與普通教育同等重要的思想,加快發展貧困地區職業教育,優化學校布局和專業布點,加快建成一批支撐脫貧攻堅和產業升級的優質職業教育學校,構建“人人有學上、個個有技能、家家有希望”的教育脫貧攻堅格局。

  龍頭企業主動參與產業扶貧實現“富民又富企”雙贏發展

巴黎好运彩  自治區政協常委廣西揚翔股份有限公司董事長黃定壽

  就進一步充分發揮農業龍頭企業帶動產業扶貧引領作用,鞏固脫貧成果,提出以下建議:

  一、龍頭企業實施產業扶貧要“六結合”。要與鄉村振興相結合、與現代特色農業核心示范區建設相結合,與村集體經濟發展相結合、與消費扶貧相結合、與易地扶貧搬遷相結合、與就業扶貧相結合。

  二、龍頭企業要扶真貧真扶貧。龍頭企業要積極主動參與到產業扶貧中,做給農民看、教會農民干、帶著農民賺,創新農業生產組織形式,促進企業和村集體經濟發展。

  三、政府部門要積極為扶貧龍頭企業排擾解難。要營造“清、親”政商關系,為企業創造更好發展條件。

  四、因地制宜選準扶貧項目。企業到貧困地區開展產業扶貧項目,要結合自身優勢,合理確定產業開發強度,提升產業整體競爭力,延長產業鏈價值鏈。

  五、金融部門要分類施策。對實施產業扶貧企業,金融部門要創新普惠金融措施,在金融政策支持上分類施策、精準施策,既能管控風險,又能給予企業及時的金融信貸支持,促進產業健康發展。

  加快發展農業新業態持續推進產業扶貧

  致公黨廣西區委

  培育發展農業新產業新業態是中共中央、國務院《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》的明確要求。為此,提出以下建議:

  一、豐富業態類型,創新管理模式。進一步發掘現有業態的深度和廣度,積極探索其他類型的新業態,大力發展如依托青山綠水的康養農業、超市農業、會展農業、智慧農業、創意農業等。

  二、政府合理規劃,做強優勢新業態。擴大已形成的農業產業圈的輻射范圍,把產業鏈條中的不同環節分散到不同地區,引入鄉村旅游、特色工藝品生產、特色食品加工等項目,強化優勢新業態農產品產銷對接服務。

  三、促進產業融合,強化政策支持。推進一二三產融合發展,加快農業產業鏈、價值鏈整合升級。擴大財政支持涉農企業、專業化組織,對農業新業態實行稅收優惠。

  四、完善基礎設施,健全保障體系。建設農業新業態發展所需的配套設施,健全信息流通機制,就地培養數量眾多的新型職業農民,構建強有力的人才支撐。

  五、樹立品牌意識,加強品牌宣傳。加大農業新業態項目的宣傳和營銷力度,借鑒發達國家(地區)經驗創建品牌體系,科學規劃品牌發展戰略,加強農產品區域公共品牌的創新與保護。

  C鑒“他山之石”謀發展之路

  他山之石,可以攻玉。

  為學習借鑒兄弟省在推進實施“深度貧困地區政策落地,助推精準扶貧精準脫貧”方面的成功經驗和做法,自治區政協專題調研組,于今年5月中旬赴甘肅省學習考察。考察期間,調研組聽取甘肅省臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣等“兩州一縣”有關部門情況介紹,與甘肅省相關部門就“兩州一縣”政策落地,助推精準扶貧精準脫貧情況進行了交流,并實地考察了“兩州一縣”有關產業園區和相關企業產業。

巴黎好运彩  調研組建議,學習甘肅經驗,廣西要以只爭朝夕、時不我待的緊迫感,聚焦脫貧攻堅重點難點,聚焦深度貧困地區和貧困群體,優先供給政策,優先安排資金,優先布局項目;建立省級領導干部包抓深度貧困縣制度,集中優勢兵力,全力攻克深度貧困堡壘;用足用活用好各類扶貧政策,助力精準扶貧邁上新臺階,最大限度地用好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在東西部扶貧協作和對口支援框架內進行交易政策;用好貧困縣企業上市綠色通道政策機遇,積極引入和培育符合上市或掛牌條件的優質企業;落實、落細、落小脫貧舉措,真正幫扶到建檔立卡貧困戶身上,最大限度讓精準扶貧戶得到實惠。

  學習甘肅經驗,廣西要因地制宜,選準產業,打造規模化現代化農業產業,形成產業鏈,以產業發展紅利激發群眾內生動力、激發脫貧內生動能,由“要我脫貧”變為“我要脫貧”。

掃二維碼,手機閱讀本文
編輯:夏影影
分享
首頁
三分快三-官网 巴黎好运彩好运快乐8-巴黎好运彩 彩神注册-巴黎好运彩 幸运三分快3-巴黎好运彩 现金网-巴黎好运彩 大发5分3D-巴黎好运彩