2019年08月29日 來源: 
0 收藏 打印 增大字體 減小字體

  關于打造鳳凰山森林生態旅游區的調研報告

  崇左市政協副主席許揚輝

  根據市委關于開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大調研活動的部署和要求,圍繞我市做好文化旅游發展這篇大文章,我率隊深入鳳凰山林場進行考察調研,并先后到廣西派陽山林場、浙江省溫州市、湖南省張家界市學習借鑒國有林場改革、開發利用林場資源打造旅游景區的經驗,對打造鳳凰山森林生態旅游區有了一定的思考和對策建議。現將調研情況報告如下:

  一、鳳凰山林場基本情況

  鳳凰山林場的前身為南寧地區鳳凰山林場,始建于1956年,2004年5月更名為崇左市鳳凰山林場,是我市唯一的市直國有林場,為相當副處級財政差額撥款事業單位,2016年2月事業單位分類改革劃為公益二類事業單位。全場職工總人數271人,其中在職在編職工126人,退休職工127人,編外聘用人員18人。林場在承擔森林經營管理等職責的同時,代管廣西西大明山自然保護區,該保護區沒有獨立的編制。

  鳳凰山林場經營總面積19.83萬畝,有林面積19.24萬畝,其中國家級生態公益林6.31萬畝,商品林面積12.93萬畝(用材林12.6萬畝,經濟林0.33萬畝)。用材林主要樹種有:馬尾松1.04萬畝,杉木0.09萬畝,桉樹3.89萬畝和其他闊葉林7.58萬畝。全場森林覆蓋率為97.02%,森林活立木總蓄積量達99.2萬立方米。林區內有國家二級保護動物冠斑犀鳥、白鷴、蟒蛇、長尾闊嘴鳥以及國家一級保護植物望天樹、國家二級保護植物觀光木、廣西重點保護植物金花茶等野生動植物。

  按照中央和自治區關于國有林場改革的總體要求,2017年11月13日,市委辦、市政府辦印發了《崇左市鳳凰山林場改革實施方案》(崇辦發〔2017〕50號),林業部門認真實施改革方案,穩步推進林場的各項改革工作。目前,已完成“三定”、政事分開和人才隊伍建設等改革工作,正按照自治區和市委、市政府的要求,進一步加快推進養老保險繳納、向上級爭取財政金融支持和安排基礎設施建設資金、森林經營方案的編制等工作。

  二、打造鳳凰山森林生態旅游區優勢明顯

  (一)區位優勢。擬規劃的鳳凰山森林生態旅游區位于扶綏縣北端、中東鎮西北15公里一帶,地處扶綏縣、南寧市西鄉塘區、隆安縣交匯地帶,距離南寧市中心區僅70多公里,距離崇左市88公里,位于兩市“1小時旅游圈”和兩市城郊最佳休閑游憩距離(環城游憩帶)內,區位優勢明顯;隨著縱貫旅游區的扶綏中東經那峨、羅維至隆安縣古潭公路升級改造,旅游區對外交通聯系將更加便捷,極大促進旅游區的開發。

  (二)資源優勢。鳳凰山森林生態旅游區主要以場區里的羅維分場、那峨分場為核心區,核心區總面積2.8萬畝,森林覆蓋率96.76%,是國家二級保護動物冠斑犀鳥、猴面鷹等主要棲息地之一,是擁有“植物界大熊貓”和“茶族皇后”之稱的國家二級保護植物金花茶的主要分布地。森林環境和生態自然環境良好,空氣清新、氣候怡人、夏涼冬爽,是我市乃至周邊城市有名的森林氧吧。濃密的原始雨林、蒼翠山地闊葉林、茂盛的溝谷雨林交相輝映,犀鳥金花、密林飛瀑、溪谷異獸、靈芝珍菌、河灘濕地、艷花彩蝶層出不窮,森林旅游資源豐富獨特。

巴黎好运彩  (三)政策優勢。根據自治區林業廳《關于印發廣西國有林場發展“十三五”規劃的通知》(桂林辦計字〔2017〕111號)要求,加大森林公園、自然保護區、濕地公園等涉及森林旅游方面的建設投資,有計劃地建設適度規模的服務性配套基礎設施,打造集素質拓展、健身療養、生態旅游、科普教育、休閑度假、綠色餐飲等功能于一體的森林旅游景區已經成為林場未來發展的趨勢。崇左市國有林場改革實施方案明確:在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下,按照科學規劃原則,鼓勵社會資本、林場職工發展森林旅游等特色產業,有效盤活森林資源。2017年7月4日國家林業辦公室印發的《關于開展森林特色小鎮建設試點工作的通知》(場辦字〔2017〕110號),也為發展森林旅游提供了政策扶持。這些文件政策的出臺實施,將有利于打造鳳凰山森林生態旅游區。

  三、打造鳳凰山森林生態旅游區的設想

巴黎好运彩  在穩定和充分保障國有林場和國有林區森林資源權益的基礎上,可采取使用權與經營權分離的方式,放活經營權。目前,鳳凰山林場與扶綏三陽泰投資有限公司簽訂了“鳳凰山水”旅游項目合作協議書,在探討開展森林生態旅游項目中,提出了以下設想。

巴黎好运彩  根據鳳凰五色的傳說,結合鳳凰山旅游景區項目的生態屬性和山居文化內涵,提煉出“梵境鳳凰山”的概念,推出“純境”的“秘”“趣”“雅”“醇”四大文化屬性,結合生態化的林居藝術手法,打造鳳凰山水自然養生、禪意竹居林棲度假、醇境山居民俗風情和叢林趣境野漂體驗四大層次旅游產品,形成四大旅游空間節點。

  (一)叢林野漂體驗(趣境)

  依托上下碼頭之間的三公里景觀溪道,經過拓寬、加固等人工處理方式,通過上下游碼頭與服務站點,中游溪水樂園與沿線系列景觀節點的打造,將原生態的自然景觀植入漂流體驗活動當中,打造穿行青山綠野的特色叢林野外漂流。

  (二)自然山水養生(雅境)

巴黎好运彩  核心區最西側的人工水庫建成后,將形成數百畝碧波,加上湖岸此起彼伏的連綿群山,環境優越,空氣清新,正是山水養生的極佳之地。

  (三)叢林童話探秘(秘境)

  在原舊場部及山地區域,結合水系及在下游打造的林下養殖基地,打造童話世界主題森林,結合露營基地,叢林探險等項目打造叢林探秘度假基地。

  (四)山居民俗風情游(醇境)

  項目區域北部的為山谷盆地地形,四周被高山環繞,有南北兩個主要出入口方便和外界聯系。近乎封閉的生活環境,使這里遺留下了大量的傳統山居生活場景。規劃將充分利用地塊地形和山居文化元素,注重對山居生活淳樸意蘊的提煉和厚重文化元素的加載,景觀化、創意化恢復部分山居生活畫面,打造現代社會里的山居“烏托邦”。同時,保留和恢復上世紀70年代插場知青工作生活印記,使之成為人們的一段歷史記憶。

  四、打造鳳凰山森林生態旅游區的建議

  打造鳳凰山森林生態旅游區,對于促進全市森林生態旅游業的發展,促進和帶動當地經濟發展,促進林場的改革轉型高質量發展都具有重大的意義。雖然打造鳳凰山森林生態旅游區優勢明顯,但也存在一些需要解決的問題,主要有:一是規劃起點不高,對項目潛力挖掘仍不夠;二是基礎設施仍較差,場內僅建有簡易的林區道路,供水、供電和通訊等各項配套設施未完善;三是林場改革未完成,西大明山自然保護區的確界工作未完成,影響項目的推進。

  圍繞如何打造鳳凰山森林生態旅游區,提出以下幾點建議。

巴黎好运彩  (一)高位推進,謀劃發展。把打造鳳凰山森林生態旅游區列入市級層面統籌推進的項目,成立市鳳凰山森林生態旅游發展工作領導小組,加強組織領導,大力推進。規劃要高起點,要特別重視做好規劃的評審工作,以適應現代生態旅游需求,避免造成后遺癥。整合項目所在縣、涉及的有關部門資源,形成合力,共同推進市鳳凰山森林生態旅游區建設。

  (二)完善設施,提高質量。一是結合國有林場改革,安排市級的國有林場改革基礎設施建設資金,完善景區的供電、供水和通信等基礎設施;二是將鳳凰山林場的道路建設納入農村公路規劃范疇,改善景區交通條件。三是通過申報“森林特色小鎮”“森林人家”等國家或自治區級林業發展項目,爭取上級的扶持。四是調整優化森林樹種結構,申報金山銀山森林質量精準提升項目,針對景區內的桉樹純林進行改造,將景區內可視一面坡及河道兩旁的桉樹改造為花化彩化或本土常綠樹種,提高景區森林質量。

  (三)加強宣傳,輻射帶動。加大對建設市鳳凰山森林旅游項目和森林旅游公益宣傳力度,提高周邊群眾對森林生態旅游的認識,帶動周邊群眾就業創業。鼓勵周邊群眾依托生態旅游景區大力發展餐飲、住宿、運輸、導游服務等森林旅游相關產業,鼓勵大力發展直接為森林旅游服務的種植業、養殖業和制造業,鼓勵立足自身文化特色,建成民族村寨、民俗文化村等,推動農民增收,促進農村經濟發展,助力精準脫貧。

  (四)加大力度,完善改革。目前,市鳳凰山林場改革已進入關鍵階段,但還存在基礎設施資金未落實、林場職工尚未納入機關事業養老保險范圍的問題,未達到國家和自治區國有林場改革驗收標準。而自治區要求在6月底前完成市級驗收,7月底前向自治區國有林場改革工作領導小組辦公室提交自治區級驗收指標完成情況報告及證明材料,8月份通過自治區級核驗,12月底通過國家級的核驗。為此,建議市政府協調財政、人社部門按照國有林場改革的要求落實社會保險政策,同時,協調解決廣西西大明山自治區級自然保護區管理局的設立問題,使林場職工充分享受國有林場改革的成果,更加支持開展森林生態旅游產業的開發工作。

掃二維碼,手機閱讀本文
編輯:莫曉遙
分享
首頁
福兴彩-福兴彩网站-福兴彩App 大发5分彩-巴黎好运彩 巴黎好运彩极速欢乐生肖-巴黎好运彩 大发快乐八-巴黎好运彩 5分快乐8-巴黎好运彩 三分排列3-巴黎好运彩